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【智库思享】张敬伟:打造中国新型城镇化的现代化范本

作者:admin 来源:未知 更新日期:2021-04-30 浏览次数:

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  张敬伟察哈尔学会高级研究员,中国人民大学重阳金融研究院客座研究员中国城镇化进程发生质的飞跃。 4月19日,在国家发展和改革委员会4月份的例行新闻发布会上,新闻发言人孟玮在介绍关于新型城镇化工作进展情况时表示,1亿非户籍人口在城市落户目标顺利实现,2020年底,常住人口城镇化率提高到60%以上、户籍人口城镇化率提高到%。

   从发达国家的经验看,城镇化是实现现代化的必由之路。

   相比美国90%的城镇化率,中国城镇化还是进行时,但是中国的城镇化实践具有鲜明的特色和优势。

   一是“两横三纵”城镇化战略格局初步形成。

   城市群稳步发展壮大,19个城市群承载了全国70%以上的人口、贡献了80%以上的国内生产总值。

   这些城市群并不仅仅存在于东部沿海地区,也布局于中西部地区。 以中原城市群、关中城市群和成渝城市圈为例,郑州、西安、成都和重庆这些“城市群主”不仅具有强大的区域聚集能力,而且也呈现出强大的可持续发展动力。 以近年来各城各地的“抢人大战”为例,中西部城市群的核心城市也有不错的吸纳人才能力。

   二是中国城市可持续发展能力不断提升。 城市产业转型升级步伐加快,城市居住条件稳步改善,绿色、智慧、人文城市建设有序推进。

   无论是城市群的核心城市还是周边“卫星城”,跨区域甚至突破行政藩篱的合作模式初步形成,譬如长三角和珠三角的公交一体化,再如社保的全国一体化。 还有密布全国的高速铁路(公路)网络,不仅让各城市圈内部形成了一小时工作(生活圈),也实现了各城市群乃至全国各城市的互联互通。 人流、物流、资金流的畅通无阻和生产、生活成本的降低,不仅提振了中国城镇化的速度,也提高了中国城镇化的质量。

   三是城乡二元结构破局,城乡融合发展顶层设计基本完成。 城乡基本公共服务向制度接轨、质量均衡、水平均等的方向迈进,城乡一体的基础设施建设取得显著成效,城乡居民生活水平差距在持续缩小。 尽管中国依然存在着区域经济发展的不平衡,城乡差别的藩篱也没有从根本上消除,但中国城镇化在稳步推进,而且从公共服务保障、城乡居民平权待遇方面,能够为从乡村步入城市的新城市人带来安全感、获得感和幸福感。

   今年春节,为应对疫情的“就地过年”,不仅是对各城各地城市公共服务体系的压力测试,也是对异乡人心理归属感的考验。 事实证明,无论是全国各地的城市治理者,还是“就地过年”的异乡人,都适应了这种新变化。 这不仅体现了中国城镇化内涵提升的新水平,也为新型城镇化提供了新的经济增长点。 今年一季度中国GDP同比增长%的优异成绩,除了去年同期疫情导致的低基数,“就地过年”带来的发展红利,尤其是消费动力也不容忽视。

   更重要的是,“就地过年”也让多年来人满为患的铁路春运经历了“淡季”考验——铁老大的这场“冷大考”,其实也从侧面折射了城市交通系统的成熟,既要承受人满为患的春运压力,也要适应异常情况下的考验。

   从美国到日本再到欧洲和澳洲,发达经济体城镇化的特点均是涌向少数大城市。 但在中国,19个城市群——未来还会有更多的次级城市群,星罗布局于中华大地,这些城市群落像一颗颗璀璨的珍珠,发挥着就地城镇化的作用。 中国城镇化和现代化同步进行,共同富裕和城乡融合发展,是中国探索出来的新型城镇化道路。 因此,中国城镇化也在为全球打造新的现代化范本。

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